浙江省山东商会

把方向 添动力 踩刹车——浙江省委两新工委副书记、省民政厅副厅长梁星心谈社会组织党建工作

2015年10月16日，全国社会组织党的建设工作座谈会在京召开，中央政治局委员、中组部部长赵乐际对贯彻落实《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》工作提出明确要求、作出周密部署。浙江省委新经济与新社会组织工作委员会副书记、省民政厅副厅长梁星心参加座谈会并就新形势下社会组织党建系列热点问题接受《中国社会报》采访。

《中国社会报》：您刚参加了全国社会组织党的建设工作座谈会，有什么感想和体会？

梁星心：方向更明确了，信心更足了。中办发文件之后召开的全国组织部部长、社会组织党建的主要机构的负责人、民政厅局长等200多位主要代表参加的会议，这是新中国成立以来的第一次，200多人参会。

会上有6家单位介绍经验，中组部赵乐际部长、陈希副部长作了讲话，从社会组织党建的重要性、紧迫性等几方面传达了习总书记的几次讲话精神，最后还进行了讨论，大家讲得都很好。下这么大的决心，把社会组织的党建提到前所未有的高度，我觉得这是党的十八大以来对社会建设、社会组织建设作出的重大决策，体现了对社会组织的重视和信任，是“四个全面”的具体体现，具有划时代意义。

《中国社会报》：您认为加强社会组织党建工作首先要解决什么问题？

梁星心：关键要弄清楚：“是”和“不是”。

“是”有两点：社会组织是依据宪法等法律和法规建立的；党的组织、党的基层组织是依据党章设立的，这两点都是根本大法的定位。

“不是”也有两点：社会组织的发展不仅仅是民政部门一个部门的事情，它是党和政府和全社会的事情；党的建设、党组织的设立不仅仅是组织部门的事情，每一名党员、每一个党的组织都有责任，这也是每一个热爱国家、热爱共产党的公民应有的责任。

《中国社会报》：赵乐际部长强调要切实发挥社会组织的政治核心作用，确立了党组织在社会组织当中的政治核心地位，发挥的政治核心作用。您如何看待党组织在社会组织中的作用？

梁星心：这些年来，我一直在思考和总结社会组织党建，我把党组织在社会组织中的作用归纳为“把方向”“添动力”“踩刹车”九个字，这更容易理解。

会开车的人都知道，方向很关键，“把方向”就是指必须把握坚定正确的方向，不能偏离。具体就是赵部长提出的：社会组织党组织的政治核心作用主要体现在引领政治方向，保证监督党和国家方针政策在社会组织的贯彻执行；引导监督社会组织遵守国家法律法规，依法执业，诚信从业。下面开始“添动力”了：支持社会组织负责人依法依章行使职权、开展工作；参与社会组织重大问题决策；做好社会组织从业人员思想政治工作；加强自身建设，领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。“踩刹车”是什么概念呢，就是提高社会组织自律和加强他律，确保健康有序发展。这就是政治核心的作用。

《中国社会报》：全国社会组织党建工作座谈会上肯定了浙江模式。据了解，浙江省社会组织发展的数量是一直走在全国前列的，目前社会组织党组织覆盖率超过80%。我们关注的问题是，怎样才能让党组织在社会组织中更好地发挥作用？

梁星心：为了加强社会组织的党建工作，也包括提升非公企业党建，浙江省跨党委、政府整合组织、统战、民政、工商、纪委、宣传、财政、司法等部门，建立“组织牵头、工委运作、部门协同、整体推进”的“两新”组织党建工作领导体制。

建立新经济与新社会组织工作委员会，这是“两新”领域党建工作体制机制的重大创新。这种制度设计是浙江首创，既充分考虑了“两新”组织党建工作的特点，又体现了部门职能匹配的要求；既有效发挥组织部门抓党建工作的传统优势，又充分发挥部门单位的资源力量，实践已经证明是行之有效的。

2011年3月成立了浙江省新经济与新社会组织工作委员会，当时的组织部部长蔡奇同志提出了两点要求，第一是“两新”工委要实体运作，要有机构、有班子、有队伍、有经费、有制度。第二是要建立一个长效机制。这都为社会组织党建工作打下了很好的基础。

我本人是浙江省社会组织联合会的会长，也是社会组织的一名成员。2011年，我们就把成立党的组织写入联合会章程，并依据党章成立党的组织。另外我们很有特色，在我们的倡导下，许多社会组织成立后的第一课是社会主义核心价值观。有的成立党组织后，以党组织的名义来进行社会主义核心价值观教育，同时利用协会的一些优势发出倡议，提倡广大协会在办公场所张贴宣传社会主义核心价值观，并且制作了示范样板，粘贴在公共场所醒目的地方。这些工作做得有声有色有成效。

《中国社会报》：您有一个形象的比喻，把“三社联动”比作钢筋水泥、石头、沙子和水，只有紧密结合才能坚如磐石。社会组织党建工作是否也是如此？

梁星心：是的。我把基层的党组织和基层的自治组织比作成钢筋水泥，基层的社会组织就像石头一样，社工像沙子一样填缝了，广大的公众就是水，这几样东西糅在一起就能够坚如磐石。今年内我们的一项重要工作就是开展“三社联动”的对口见学，我们“三社联动”也是另辟蹊径，按照刚才讲的钢筋水泥的理论，抓住“参与度、获得感”这六个字的核心。

再好的活动群众不参与，包括社会组织党建党员不参与，就会失去生命力，参与度怎么解决呢，我们有所创意建立一个“对口见学”，就是本系统本专业本范围内的专业对口、区域对口的，相当于走访性质，必须进到现场进行互动，进行交流，进行学习。所有的对口见学都已经开始了，目标是争取对口见学覆盖面“三六九，往上走”，即年底达到30%，明年6月底达到60%，明年底达到90%，全省的3.2万多个社区都动起来。怎么动呢，先是按照各个层面动，市一级的和市一级的，本区域内的和本区域的动，城市社区的和城市社区动，农村社区和农村社区动。明年开始打破界线，区域界线、城乡界线全部打破。最后所有的对口见学小组出去以后要形成一个纪要，叫对口见学座谈小结，里面三块内容，第一是基本情况，什么时间谁带队，去了哪儿，看了什么，第二是研究了什么问题，好的方面有哪些，成功经验有哪些，你认为哪些方面有什么不足，有一些建设性的意见，第三是你自己回去怎么干，有什么措施。

《中国社会报》：在今后的社会组织党建工作中，您认为难点在哪里？

梁星心：难点是突破体制内的障碍、思想上的障碍、制度上的障碍、结构上的障碍。大家都知道，有些结构不合理其功能是不可能发挥出来的，系统的结构决定系统的功能。这个系统包括法律体系上的，包括制度上的，包括体制上的等。

《中国社会报》：在加强社会组织党建工作方面，浙江省下一步有什么打算和安排？

梁星心：“两新”工委成立后我们一直在探索，特别是党的十八大以后对整个社会建设、社会组织的建设作了进一步的明确。党建的问题上，浙江省行动最快，应该说改革的步伐、力度是比较大的，把非公党建和社会组织党建组织放在一起，四年多的时间证明是成功的，得到了中央的认可，这对我们本身来说就是增强了信心，要结合实践进一步做好。相信借这次座谈会的东风，按照中央加强社会组织党建指导意见文件，浙江省也要继续不懈努力，在组织架构上和领导力量上要加强，在学习上还要进一步加强。（来源：中国社会报。记者：朱勤 孙春宁。整理：浙江省山东商会党总支。核对：姚强）