浙江省山东商会

山东南下干部接管浙江淳安综述

1948年9月8日至13日，中共中央政治局在西柏坡召开扩大会议，简称九月会议。会议提出，用五年左右的时间，从根本上打败国民党的反动统治。为此会议要求人民解放军准备打若干次带决定性的大会战，力争歼灭更多的国民党军队。

为了实现夺取全国政权的紧迫任务， 会议还要求迅速地有计划地训练大批能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等各项工作的干部。10月28日， 中共中央根据九月会议确定的基本方针， 作出了《关于准备夺取全国政权所需要的全部干部的决议》。《决议》认为，新解放区共需中央局、区党委、地委、县委、区委等五级及大城市的各项干部5.3万人左右，并将抽调干部的任务作了分配其中华东局分配1.5 万人。随后华东局将任务分配给山东由山东解放区抽调1.5万名干部随军南下接管政权。此次抽调与以往抽调南下干部不同之处在于：一开始就是成建制抽调即按照区、地县的建制搭配好接管班子， 然后整套抽调南下。

中共山东鲁中南区第七地委所属东平肥城县委按照上级指示，在1948年秋即为干部南下支援新区做好政治思想动员、组织培训工作。是把具有定文化知识水平的青年和乡村中的土改积极分子集中起来开展学习培训，提高他们的政治觉悟政策水平和文化水平，再安排到区乡结合实际工作进行锻炼、培养。二是根据使用情况，大批提拔干部，按两套班子超员配备县、区两级干部，做好南下支援的组织准备。

从9月12日开始到1949年1月31日结束，中国人民解放军先后发动辽沈淮海、平津三大战役，历时142天，共歼灭国民党正规军144个师，非正规军29个师，合计154万余人，国民赖以维持其反动统治的主要军事力量基本上被消灭。国民党军队防线被迫从长江以北撤至长江以南，全中国的解放胜利在望。

随着全国解放的迅速到来，1949年2月1日，中共鲁中南区委发出《关于执行华东局准备一万五千名干部外调任务的指示》，指示要求第七地委抽调一套地委、六套县委四十二套区委的南下干部。指示下达后，各县立即进行动员，广大干部积极响应，踊跃报名。经过自愿报名，县委决定，地委批准，共选调地级机关59 人，县级机关138人，区级机关252人，战士、勤杂人员230人，计679人。与此同时，根据中共中央的指示，在安徽省蚌埠成立中共浙江省准（筹）备委员会，谭震林为书记，谭启龙为副书记，筹备接管浙江的组织实施，从老解放区山东抽调大批干部南下浙江，接管新解放区。

下旬，山东鲁中南区第七地委组建了华东南下干部纵队第支队第七大队（以下简称第七大队），其中肥城县南下人员编为第六中队，胡国栋（原肥城县委副书记）任指导员，吴笑山（中南地委公安局长）任中队长，共10人，其中干部67人，勤杂人员34人。东平县南下人员编为第七中队。第七中队下属八个班（全县7区各组1个班， 县直属单位组建1个班），共有73人，其中干部61人，通讯员、警卫员、炊事员共12人。指导员为张铎（原任东平县县长），中队长刘永芳（原任东平四区区委书记）。2月22日，东平县委举行了个简短的欢送会，张铎代表全体南下人员讲了话，会后，在东平书院还拍了张 “东平县政府欢送南下干部摄影留念”的照片。当天，第七中队告别家乡和亲人，步行到达专署所在地肥城南面的大丰村，与全地区各县南下中队会合。与此同时，肥城县委在城南刘家庄召开欢送会， 县委书记张瑞周和南下干部代表分别讲了话。2月23日，第七专署专员张耀南向全体南下人员讲话， 传达中央和毛泽东主席的指示精神。他说，毛泽东主席曾问过谭震林同志，南下的准备工作做得怎么样？并且说，准备工作不要做得太完善，太充分，要先走了再说。张耀南强调，遵照毛主席“先走了再说” 的指示，今天紧急集合准备南下。会上，第七大队政委崔健大队长李荣村与全体南下干部见面并讲话，要求大家在行军途中服从命令严守纪律。

第七大队从泰安北面界首火车站坐上列拉煤的火车，沿津浦铁路南下到达临（薛）城，在临城集训个多月。主要学习了《将革命进行到底》《中共中央七届二中全会决议》以及党中央于新解放区的各项政策。鲁中南军区司令傅秋涛介绍了解放和接管徐州的经验。刘瑞龙介绍了江南的风俗民清和到新区应注意的问题。在学习的具体内容上， 要求大家从现在起，认识到工作重心已经开始由乡村转移到城市、由城市领导乡村的新时期， 每个南下干部都要改变过去的游击作风。在城市工作中，要依靠工人阶级，不能糊涂地认为要依靠贫民群众，更不能依靠资产阶级。在政策方面，必须执行《人城守则》和《中国人民解放军布告》中规定的政策。强调要保护全体人民的生命财产；保护民族工商业，不得到商店、教堂、工厂、住宿；保护切公私学校、医院、文化、教育机关体育场所和其他切公益事业； 暂时不打乱国民党地方组织对于国民党政府大小官员、区乡镇保甲人员，责成他们各安职守，负责保护机关资财档案等，不得乘机破坏偷盗；农村中封建土地所有制暂时维护现状然后有步骤有准备地分期分批地进行减租减息、分配土地。要求每个南下干部对这些规定要一一牢记，务必做到。

4月初，七大队奉命出发。考虑到新解放区时不可能流通人民币，还发给每人一块银元。随后，按上级指示“轻装”前进，丢掉一切不必要的东西，急行军赶上部队。当晚从徐州乘火车向东沿陇海铁路到新安镇下车，从此便开始了长途跋涉的千里行军。队伍沿古运河南下，每天要走七、八十华里。经宿迁、泗阳、淮阴、淮安、宝应、高邮等地到达扬州。千里徒步行军是一次严峻的考验，也是很好的锻炼。长途行军使得队员们两腿僵直，脚底磨起血泡但没有人掉队没有人叫苦。到宿营地的第件事就是洗脚穿泡（用针把血泡穿破涂上红药水），有的女同志累得饭也不想吃，倒头就睡。特别是有的同志对南方的水土不服，生活不习惯，加上雨水多气候潮湿，不少同志生了病。尽管如此， 家仍然斗志昂扬，情绪饱满。行军时互相照顾，彼此鼓励；休息时，有的讲故事有的拉二胡，有的唱京戏，一片欢笑声。

1949年4月21日，毛泽东主席、朱德总司令下达了向全国进军的命令。人民解放军突破长江天险，于4月23 日解放了南京，宣告了国民党反动统治的崩溃。随军南下的工作第七大队于4月22日下午冒着敌机的轰炸从扬州出发，傍晚到达长江北岸。只见苍茫的大江上， 停着无数大大小小的船只，场面异常壮观。队伍上船后，带队干部宣布命令：一旦有敌机来轰炸，不要惊慌，不要说话，船上有两挺高射机枪，专门对付空中敌机，不用担心敌人飞机。船到江心，大家都很兴奋。有的说，小时候常看白蛇娘子水漫金山的戏剧，现在金山寺就在对岸，过了长江后如有时间，就去看看。渡船很快抵达对岸镇江。为防敌机轰炸和蒋军散兵游勇的袭击，上级命令不准停留，不准走大路，继续向南挺进。在向导的带领下，队伍摸黑前进。是夜大雨，天色阴暗，走在水田的田埂上，不时有人跌到田里去，弄得满身是泥，只好前后拉着衣服，慢慢向前。走了一夜，天亮住在一个只有几户人家的小村里，经询问，离开镇江还不足20华里。大家在吃惊之余，才发现向导不见了。原来这个向导是个特务，晚上一直故意带着队伍绕圈子。队伍继续前进，到了苏州太湖，带队干部决定乘船沿江南下，可惜船开了不到30华里，撞上了一个大桥墩，进水了。大家只好弃船上岸，仍然徒步前行。

5月3日杭州市解放。此时，南下第七大队已从宜兴到浙江湖州，并经长兴向杭州进发。5月5日，南下总队到达杭州，住在拱哀桥附近。10日，中共浙江省委在杭州召开盛大的会师大会，隆重庆祝南下大军与坚持浙东、浙西游击区战争和杭州地下斗争的同志们胜利会合。谭震林到会讲话，要求来自各方面的干部紧密团结为圆满完成接管城市的任务而斗争。省委决定南下总队第七大队负责接管浙西的建德、桐庐、分水、寿昌、淳安、遂安①等县，建立中共浙江第四地委。5月17日，第七大队在桐庐县与蒋明达等人领导的金肖支队会师， 次日，与金肖支队一起翻越桐建交界的乌龙山到达梅城，随即宣布成立浙江第四地委专署（10月改称建德地委专署），由第七大队政委崔健任书记，大队长李荣村任专员。在梅城，分配各中队接管建德专区所属各县。其中，由东平县干部组成的第七中队负责接管淳安县，由肥城县干部组成的第六中队负责接管遂安县。原第七中队中队长刘永芳留在专署任公安处长，另调梁玉如接替刘永芳职务。

南下第七中队部分先行人员于5月25日乘车到达淳安县城。5月27日，全体人员到达。随即宣布建立中共淳安县委和淳安县政府。县委成员为：书记张铎，副书记梁玉如，委员崔杰民、郑毓汉、田耕杜美印。县委下设秘书处组织部宣传部民运部和干部学校。县政府成员为：县长梁玉如，副县长高笑山。政府工作机构设秘书室、公安局、民政科、财政科、税务局、建设科、邮政局、电信局、文教科、粮食科。全县设五个区，分别任命了区分委书记和区长：城区分委书记张瑞华，区长郭少鲁；茶园区分委书记牛峻山，副区长郭东森； 桥西区分委书记玄绪杰，区长张秀文；威坪区分委书记朱彦三；副区长高玉书；港口区分委书记程建伦，区长马存岭。县、区两级党委和政府组成人员绝大多数为南下干部。

由肥城县组建的南下第六中队于5月29日到达遂安县城--狮城。随即传达浙江省委文件宣布中共遂安县委遂安县人民政府成立。县委由5人组成：胡国栋任书记，孙子甫、阎子伦吴笑山于云田任委员。县委下设秘书处、组织部、宣传部、民运部和干部学校。同时发布遂民字第1号公告吴笑山为县长。县政府机构设秘书室、公安局、民政科、财政科粮食局、税务局建设科教育科邮政局电信局。县委、县政府及其主要科室的领导均由南下干部担任。

淳、遂两县县委、县人民政府建立后，立即部署“全面接管” 和贯彻执行省委提出的“六大任务”。淳安县的接管工作在第四专署专员李荣村的指导下进行。县委在5月25 日晚听取县军管会主任陈宗普的介绍后，讨论了接管原则、方法步骤。28日，以南下干部为主并以县政府的名义组成秘书民政、财政、教育、武装、公安、银行税务等8个小组，分别对原国民党政权的36个部门单位进行接管。遂安县政权系统的接管工作于30日开始接管过程与淳安县大体相同。

为了彻底摧毁反动政权建立新秩序，两县公安局首先接管了原警察局，进驻警察局办公楼，接收了武器弹药和档案材料。同时还接管了国民党县党部民社党、青年党、青年励志社、青年促进会等社团组织，配合有关单位接管了原自卫总队、防空监视哨等部门。遵照省委有关指示， 两县在接管经济卫生、教育金融等系统时，严格执行了“原封不动， 全盘接受”的政策。

两县在完成接管工作后，随即着手废除旧的保甲制度，逐步建立区乡、村各级人民政权和群众组织。在区政府成立后，淳安全县设立了31个乡政府，遂安全县设立了20 个乡政府，并任命了乡长。1949年6月，两县先后建立了县农民协会，随后乡、村农民协会也纷纷成立。到年底淳安县有414个村建立了农民协会，会员34704人。遂安县建有274个村农民协会和乡农民协会，并于10月5日召开了首届农民代表大会。农村各项工作都归农民协会领导。农民协会成为各级党委的得力助手和联系农民群众的桥梁纽带。与此同时，民兵、工会、妇联、青年团等群众组织也逐步建立起来。两县还举办了青年知识分子训练班，培养和训练当地干部，结业后直接分配到各区、乡工作，成为南下干部的得力助手，在各项工作中发挥了积极的作用。

正当两县人民政权建立，社会秩序和工农业生产逐步恢复发展之际，国民党残余势力沉渣泛起，组织匪帮，为害社会和人民。8月巧日，土匪徐建中部袭击淳安县桥西区政府，新建区队中的少数队员叛变投敌，杀害了南下干部桥西区区委委员兼桥西乡乡长侯延芝。区长张秀文（南下干部）率区机关人员奋力抵抗，随后撤至附近的进贤乡。次日，在县大队武装增援下重返桥西乡。8月23日，徐震东率土匪600余人围攻威坪区政府，杀害区队战士和区干部共4人。区委书记朱彦三（南下干部）、区长张达（原皖浙支队淳西武工队队长）带领区干部英勇抵抗。因敌我力量相差悬殊，只好突围上山。解放军驻皖某部押运粮食从屯溪乘船而下，闻讯后，主动出击，击溃土匪，解了威坪之围。25日，徐震东部再次袭击威坪镇，并在新安江上抢劫过往商船。浙江省军区金华分区接到淳安县委报告后，火速派第二十五军七十三师二一八团的一个连队由钱登贵连长率领星夜赶往威坪。26日拂晓，兵分三路向土匪发起进攻，战斗仅几十分钟，就打得土匪四处逃窜。9月2日，顽匪徐震东又率300人袭击港口区政府。驻守区委的南下干部及当地干部10余人在书记程建伦、区长马存岭的带领下，立即组织起来进行抵抗。富有战斗经验的老曹端起昨日刚从县城领回的机枪，猛射一阵，土匪被镇住了，但仍然不肯后退。通往县城的电话已被切断，情形危急。恰在此时，解放军第十二军驻安徽的一个连押运粮食到新安江下游，路过港口听到枪声，赶来支援。解放军向土匪开了两炮，土匪才狼狈逃窜。遂安土匪余顶龙部60 余人，分别偷袭第一、二 、三区政府及29 个村庄，杀害干部群众17人，抢走粮食1万余斤，步枪9支及第三区的全部档案等等。为此剿匪反霸成了当时两县极为严重和紧迫的任务。

根据上级指示精神，淳遂两县成立了清剿匪特指挥部，贯彻“军事清剿政治瓦解发 动群众自卫” 三结合的剿匪方针。8月底，中国人民解放军第二十五军七十三师奉命进驻淳遂两县剿匪。9月10日，在遂安县委的领导和组织下，解放军及地方武装围剿汾口龙门里， 俘获匪首余顶龙，并直捣开化县马金镇匪部老巢，击毙、击伤土匪32 人，俘虏62 人，接着回师汾口舒村，又俘匪53 人，取得“一日三捷” 的战绩。19日，解放军驻厚部队在清平源潘家源村击毙了土匪头子徐震东，淳安境内最大的一股土匪势力被彻底消灭。至年底， 两县剿匪斗争基本结束，有效地巩固了新生的人民政权。遂安县委在剿匪斗争中表现突出， 曾受到省、地委的表彰。

在剿匪反霸的同时淳遂两县还根据上级的指示和部署，开展“发动群众、减租减息、生产自救征粮支前以及稳定物价统财政管理” 等等工作，为此后两县的上地改革奠定了基础。

总之山东南下干部进人淳遂两县后，在建立和巩固人民政权稳定社会秩序恢复发展经济、服务人民群众等方面都起到了重要的作用， 为夺取新民主主义革命的彻底胜利作出了重要贡献。（执笔人徐远龙黄瑞祥）

注：

①现淳安县系由原淳安县遂安县合并而成1958年10月28日省人委下发了《关于撤悄遂安等县建制的通知》浮安遂安两县行政区域合并县名为淳安县。